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市人民政府办公室关于印发2019年潜半夏产业发展实施方案的通知

索  引  号: 分        类:通知 发布机构:秘书一科 文        号:潜政办发〔2019〕23号 发布时间:2019年09月10日 主  题  词:
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市人民政府办公室

关于印发2019年潜半夏产业发展

实施方案的通知

 

各区镇、办事处,市政府有关部门:

《2019年潜半夏产业发展实施方案》已经市人民政府同意,现发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

 

 

                               2019年9月10日

 

 

2019年潜半夏产业发展实施方案

 

为贯彻落实农业农村部《全国道地药材生产基地建设规划(2018-2025)》(农农发〔2018〕4号)和《湖北特色农产品优势区建设规划(2018-2022)》精神,更快更好地发展潜半夏产业,制定实施方案。

一、指导思想

按照乡村振兴战略的总体安排和省委、省政府关于加强中医药强省建设步伐的要求,坚持一二三产业融合发展理念,以市场为导向,建立健全产业发展体系,把潜半夏产业打造成我市旱田区农民增收致富,助力脱贫攻坚的主导产业。

二、工作目标

以提高潜半夏综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力为主攻方向,创新体制机制,打造潜半夏区域公用品牌。通过3年努力,建设5000亩潜半夏野生种质资源保护区、2000亩潜半夏原种良种繁育基地、2万亩潜半夏标准化种植基地,年加工半夏半成品(干品)2000吨,开发半夏饮品3-5个,半夏年交易量3万吨。把潜江建设成为全国半夏野生种质资源保护基地、全国半夏种子交易中心、全国半夏初加工产品交易中心、全国优质半夏饮片供应中心、全国半夏一二三产业融合发展示范基地,潜半夏全产业链综合产值达到100亿元。

三、主要措施

(一)建设良种繁育和生产基地。

1.建设良种繁育基地。在高石碑镇建设露地良种繁育基地1000亩,年产良种50万公斤;在周矶管理区、浩口镇、潜江经济开发区·竹根滩镇等地流转土地,通过“公司+基地+农户”等形式,建设设施原种良种繁育基地1000亩,年产良种60万公斤。力争把潜江打造成全国最大的半夏良种繁育中心。(责任单位:市农业发展中心、相关区镇处)

2.建设标准化生产基地。通过潜半夏公司、康润公司等企业领办、自办设施基地,建设1000亩的标准化、规范化示范基地,返租给农户种植并引导农户自建设施大棚,基地由合作社组织管理,按“五统一”模式组织生产和全程服务。(责任单位:市农业发展中心、周矶管理区等区镇处)

3.建设露地连片生产基地和分户种植基地。在潜江经济开发区·竹根滩镇、老新镇、王场镇、高石碑镇、周矶办事处、杨市办事处和浩口镇等有基础的镇处新建设规模露地连片种植基地2000亩以上,着力推广“万户万亩万元”模式,通过良种繁育基地带动农户自发采种,新发展分户种植模式4000亩,力争2019年全市半夏种植面积达到8000亩,2020年达12000亩,2021年达20000亩(责任单位:市农业发展中心、相关区镇处)。

4.建设潜半夏野生种质资源保护区。在我市汉江、东荆河沿线(潜江经济开发区除外)护堤林地约5000亩划定为种质资源保护区,重点地段设置标志牌,禁止无序采挖,提升潜半夏野生种质资源品质。(责任单位:市农业发展中心、市自然资源和规划局、相关区镇处

(二)发展精深加工。

5.加快精深加工项目建设。支持潜半夏公司建设2000吨原料药和1000吨毒性饮片加工项目;支持湖北鼎药中药材有限公司建设GMP标准化潜半夏加工项目,年加工半夏半成品(干品)1000吨;支持康润公司建设中药饮品加工项目,加快设计论证中药饮片厂的前处理车间、中药饮片车间和半夏毒性饮片车间工艺流程,年加工半夏饮片1000吨。(责任单位:市市场监督管理局、相关区镇和企业

(三)拓展产业链条。

6.建设潜半夏交易加工中心。将潜半夏交易加工中心项目纳入乡村振兴项目,尽早开工,力争建成全国最大的半夏交易加工中心。(责任单位:周矶管理区、市水乡园林投资有限公司)

7.提升检测能力。完善检测设备,配置并培训检测人员,确保对潜半夏产品实施全面检测。(责任单位:市公共检验检测中心)

8.培育生产经营主体。整合从事潜半夏研究、生产、加工的各企业、合作社、家庭农场、种植大户等,建立潜半夏产业联合体,建立利益联结机制,加强行业自律和管理。(责任单位:市农业发展中心、市市场监督管理局、市经管局)

9.规范潜半夏品牌管理。由市农业发展中心会同相关部门、半夏协会及经营主体等加强“潜半夏”品牌规范管理,实行备案登记制度,实现更多半夏从业主体共建共享潜半夏地理标志集体商标。(责任单位:市农业发展中心、市市场监督管理局、潜江市半夏协会)

四、保障措施

(一)加强组织领导。积极学习借鉴半夏产业强省强市工作经验,加快产业发展。成立潜江市潜半夏产业发展领导小组(领导小组名单附后),加强领导、指导、协调和督办,定期召开专题会议,及时解决产业发展中的问题。

(二)强化政策扶持。加大潜半夏产业发展政策和金融支持力度。统筹相关部门涉农项目和资金给予产业发展支持,市财政设立潜半夏产业发展专项资金800万元,对当年新种植半夏新型经营主体和个人给予一次性补贴,露地种植半夏每亩补贴500元;对新建避雨设施种植半夏的,每个标棚(320平方米)补贴1000元(租用设施种植半夏每个标棚补贴200元)。金融部门要创新产品,支持半夏产业发展,协调市内商业性银行对龙头企业提供加工和收购周转金贷款;对于符合条件的半夏种植户和企业予以贷款,由邮储银行潜江支行、潜江中银富登村镇银行、湖北银行潜江行提供支持(每亩贷款总额不超过5000元,加工企业贷款不超过500万元),市财政按贷款利息的50%给予种植贴息,按贷款利息的20%给予加工企业贴息。新建潜半夏饮片加工中心(公司),含半夏配方颗粒及中成药厂,通过GMP认证后,按涉及半夏的单体车间投资总额10%予以奖补,最高不超过100万元。支持开展潜半夏种植生产灾害保险,半夏种植每亩保额5000元,费率8%(400元/亩),财政补贴70%(280元/亩),种植主体出资30%(120元/亩),按自愿参保原则,为种植户提供保险保障,防范风险。对潜半夏种植技术研究予以奖补支持。

(三)加强技术支撑。与华中农业大学、湖北中医药大学等高等院校开展校企合作,成立研发中心,对潜半夏生产、加工全产业链进行基础性研究。开展潜半夏种植模式、标准化生产试验示范研究,制定潜半夏规范种植技术规程。加快潜半夏产业人才引进和培养,扶持半夏技能培训中心开展半夏种植专业技术培训,保证产业持续发展。

(四)加强部门监管。市财政局加强资金监管。凡财政补贴资金和涉农项目,严格按照财政和项目资金使用规定,切实加强资金管理,明确专人负责专账管理,定期对资金管理使用情况进行监督检查市纪委监委加大对截留、挪用、套取补贴资金等违法违纪线索问题的查处。

(五)强化总结宣传。充分利用广播、电视、报纸和网络等多种新闻媒体,大力宣传潜半夏产业发展过程中的好经验、好措施。宣传好标准化、规范化示范基地,发挥好典型引领作用和辐射带动作用。明确专人具体负责产业发展相关信息收集,及时发布工作动态,营造良好的舆论氛围和发展环境。

 

附件:1.潜江市潜半夏产业发展领导小组组成人员名单

      2.2019年潜半夏产业“以奖代补”方案

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

潜江市潜半夏产业发展领导小组组成人员名单

 

组  长:龚定荣  市委副书记、市长

副组长:严义高  副市长

成  员:杜国忠  市政府办副主任

刘  晗  市发改委主任

王  维  市财政局局长

漆  勇  市自然资源和规划局局长

陈运长  市农业农村局局长

吴明星  市市场监督管理局局长

邹鲁权  市公共检验检测中心主任

张传银  市农业发展中心主任

李明军  市金融办副主任

领导小组下设办公室,办公室设市农业发展中心,张传银同志兼任办公室主任。

 

 

 

 

 

附件2

 

2019年潜半夏产业“以奖代补”方案

 

1.露地基地(200万元)2019年拟新发展露地种植潜半夏4000亩,每亩奖补500元。

2.设施基地(100万元)2019年新建钢架大棚并进行种植潜半夏,每个钢架大棚(40米×8米)最高奖补1000元。预计2019年新发展设施钢架大棚1000个(包括租用标棚)

3.加工销售(200万元)2019年新建潜半夏加工厂房并进行潜半夏加工销售。按主体生产车间和厂房总投资额度10%奖补(每处最高不超过100万元)。2019年拟新建潜半夏产品加工厂房2处。

4.试验示范推广(30万元)开展潜半夏“三新”技术试验示范和技术推广,组织开展潜半夏技术培训和印发潜半夏种植技术资料等。

5.贴息贷款(130万元)金融扶持农民和合作社种植潜半夏,预计贷款总额2600万元;支持加工企业融资贷款预计6500万元。

6.生产灾害保险(140万元)2019年半夏生产总面积5000亩,预计投保总额200万元,其中市财政负担140万元,种植户承担60万元。

2019年设立潜半夏产业发展奖补资金800万元。


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